Выступление председателя Госкомимущества (ГКИ) Дмитрия Матусевича на заседании Объединенного клуба директоров на прошлой неделе неожиданно переросло в дискуссию, которая едва не затмила собой новости государственного регулирования цен. Журналист Office Life, присутствовавший на встрече, выбрал самые знаковые моменты обсуждения.
Сначала участники встречи внимательно выслушали рассказ руководителя ГКИ о новых проектах в сфере управления госимуществом и принятых за последний год указах. В полной тишине прозвучала информация о новой редакции указа № 150 об аренде. Одна из главных его особенностей — обещание понизить для производителей товаров минимальный коэффициент к ставкам арендной платы с 0,5 до 0,3. Сохранится пониженный коэффициент для образования — 0,8.
Потери от таких послаблений государство надеется компенсировать за счет увеличения арендуемых площадей.
Приватизация остается точечной
Затем перешли непосредственно к теме приватизации. Здесь, по словам Дмитрия Матусевича, госполитика останется неизменной:
«Я всегда говорю: массовой приватизации не будет, списочной — тоже, никакой. Нам предлагают принять модельный закон о приватизации в рамках СНГ. Но в нашей стране на текущий момент это неактуально».
К такому подходу белорусский бизнес давно привык. Тем не менее приватизация в республике существует — но точечная. По данным ГКИ, в стране есть случаи продажи предприятий со снижением цены до 25% от стоимости чистых активов. Каждый такой случай рассматривается индивидуально рядом госорганов. Главное здесь — наличие бизнес-плана.
Впрочем, кропотливая работа с государственными имуществом не обходится без появления слухов и фейков. Например, при очередной консолидации акций ГКИ столкнулся с упреками в национализации, которые прозвучали даже от некоторых госструктур.
«Дело в том, что мы просто переложили из одного кармана в другой: из хозяйственного ведения передали в оперативное управление. И далее эти активы мы еще передадим или Богданову (т.е. в МАРТ. — Прим. ред.), или в „Белгоспищепром“. Ни в одном из последних решений актов о национализации нет», — пояснил Дмитрий Матусевич.
Чиновник объяснил, что все решения ГКИ принимает для упрощения управления. А оперативности принятия решений, оказывается, помогает введенное в практику корпоративное управление.
«Так, нас попросили помочь в благоустройстве могилы митрополита Филарета, и мы быстро такое решение приняли. А за миноритариями потом еще пришлось побегать. Поэтому мы консолидируем усилия, чтобы было меньше субъектов, причастных к управлению. Но никаких особых потуг в сторону национализации у нас нет. Все понимают, что потом надо управлять», — рассказал Матусевич.
«Коэффициент престижности»: что изменит подход местных властей?
Несколько нарушили впечатление стройной системы управления госимуществом замечания директора ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» (МССПР) Виктора Маргелова. Он отметил, что на практике при сдаче недвижимости в аренду госорганы злоупотребляют «коэффициентом престижности»: повсеместно подгоняют его к значению 3. Как быть?
Дмитрий Матусевич тут же пообещал, что в новой редакции «арендного» указа такого значения не будет — но для производителей. А в отдельных случаях надо «точечно» работать с местными исполкомами.
«Земельно-имущественные налоги — это доходы местных бюджетов, которых не всегда хватает на социальные нужды. Поэтому коэффициент „тройка“ к арендной плате возникает, когда нужно построить дорогу или еще что-то. Возможно, другой взгляд на ситуацию у руководителей исполкомов появится, когда они увидят, что бизнес уходит, а налогов будет ноль», — предположил глава ГКИ.
Судя по реакции предпринимателей, они тоже очень надеются, что в исполкомах прозреют, причем еще до того, как налоги не с кого будет собирать.
Единичный случаи vs системный подход
Следующая проблема, поднятая неугомонным Виктором Маргеловым, — доверительное управление предприятиями с правом выкупа. В стране много предприятий, находящихся в плачевном положении, и есть эффективные собственники, которые потенциально могли бы ими заняться. Но как их заинтересовать и избежать коррупции?
В ответ Дмитрий Матусевич напомнил, что еще полгода назад вступил в силу указ № 330, позволяющий передавать активы в доверительное управление по согласованию с главой государства. Но в таком варианте передачи имущества руководитель ГКИ не видит особого смысла.
«…Если есть бизнес, надо идти через распоряжение госимуществом и приобретать его. К сожалению, реальность такова, что после доверительного управления могут быть предъявлены требования по сохранности имущества, другие. В этом дополнительный риск. Если есть бизнес-идеи, сразу надо выкупать имущество и работать с ним, как со своим», — посоветовал председатель ГКИ.
По его словам, есть реальные кейсы, когда проводится рыночная оценка имущества, и инвестор говорит, за сколько готов купить, приводит расчеты планируемых инвестиций. Иногда заявленная цена покупки в 10 раз меньше рыночной, а решение о продаже принимается. Не сразу, конечно, а после согласования с Комитетом госконтроля, после оценки бизнес-плана. Таких примеров немного, но они есть, заверил Дмитрий Матусевич.
В ответ на это сопредседатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» Андрей Бирюков отметил: бизнесу важнее не штучные решения, а системный подход.
«Мы не первый раз поднимаем тему управления имуществом: как вовлечь в оборот то имущество государства, которое каждый день попросту ржавеет и не становится дороже или привлекательнее. Это ресурс, который есть и который нужен бизнесу при правильном распоряжении.
Когда принимается решение кому-то продать дешево, то у других участников рынка возникает вопрос: не коррупционная ли это схема. В госорганах появляются анонимки. Поэтому мы понимаем госслужащих, которые принимают решения медленно, перестраховываясь».
По мнению Андрея Бирюкова, цена за базовую величину невозможна. Гораздо лучшая альтернатива — отсрочка оплаты за имущество.
«Если мы зафиксировали такой подход, то бизнесмен, который собирается освоить имущество, вовлечет его в оборот, заработает прибыль и сможет рассчитаться с государством. Поэтому этот механизм мог бы быть компромиссом».
Кстати, продажа за символическую плату имущества, в т.ч. компаний, владение которыми становится непосильным бременем для собственников, — не такая уж экзотическая практика. Это порой выгоднее, чем разбираться с долгами и содержать бесперспективный, а то и токсичный актив. Такие случаи бывали не только у нас (вроде продажи Сбербанку недостроенной гостиницы возле цирка в Минске за 2 рубля), но и за рубежом. Теперь добавились особые причины. Так, западные компании, покидающие российский рынок, отдают там активы за гроши местным бизнесменам, чтобы избежать санкционных и репутационных рисков.
Кому мешают дорогие деньги
Другая проблема бизнеса — очень дорогие инвестиционные деньги. Финансовый блок правительства и Нацбанк просто непоколебимы в сохранении такого положения дел, считает Андрей Бирюков.
Между тем если банки не могут удешевить кредиты, то государство должно субсидировать процентные ставки — по примеру промышленной ипотеки, внедряемой сейчас в России. Это позволило бы снизить цены на продукцию.
Руководитель МССПР раскритиковал практику «неразумного формирования стоимости денег в стране».
«В Беларуси курс рубля удерживается несмотря на то, что основные торговые партнеры девальвируют свои валюты. В результате мы получили неконкурентную ситуацию, как на своем, так и на внешних рынках», — рассуждает Андрей Бирюков.
Он добавил, что договор между бизнесом и властью невозможен без доверия. Когда частники приходят к госпредприятиям для участия в конкурсах, то сталкиваются с опасениями, что у госорганов могут быть дополнительные вопросы к таким сделкам. В конце концов, частному бизнесу удается работать и с МАЗом, и с МТЗ, но сопротивление сотрудничеству колоссальное, заявил бизнесмен.
Почему бизнес не задает вопросы о приватизации
Тему партнерства предпринимателей и власти осторожно продолжил председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей Александр Швец:
«Бизнес не задает вопросы про приватизацию. Мы их вообще не ставим перед госорганами. Если государству понадобится что-то продать и будут озвучены условия, то мы поинтересуемся. Пока таких предложений нет. Когда хочешь купить дом, нужно ли ходить по Тарасово, стучаться в каждую постройку и спрашивать, продается ли? Такой вариант, в принципе, возможен, но это нерационально с точки зрения бизнеса.
Эффективнее прийти в агентство и узнать, что продается. Но если государство говорит, что ничего не продает, зачем нам терять время? Что касается работы бизнес-союза, главное, к чему пришли: мы ни на что не жалуемся».
Впрочем, некоторые отечественные бизнесмены озабочены не столько тем, как обзавестись новыми активами, сколько судьбой имеющихся. Замораживание цен может повлечь за собой существенное снижение прибыльности компаний, а также фондоотдачи оборудования и деловой недвижимости.