Польша впервые отказала в международной защите беларусскому активисту, который прилетел в страну без визы. Несмотря на то, что на родине мужчину арестовывали по «политической» статье, миграционный орган счел, что в Беларуси ему больше ничего не угрожает. Юристы опасаются, что такой подход к делу может создать опасный прецедент и для других беларусов, пишет MOST.
Ивана (имя изменено) задержали в 2022 году по политически мотивированному обвинению. Он отбыл административный арест и спустя несколько месяцев покинул Беларусь. Мужчина сменил несколько стран, куда беларусы могут въезжать без визы: был в Грузии, Армении, Турции, Кыргызстане. Наиболее лояльно к беларусским политэмигрантам относится Польша, но получить польскую визу Иван не смог.
В таких случаях беларусы прибегают порой к практике «транзитного рейса». Беженец покупает билет на самолет из какой-либо безвизовой страны (обычно Грузии) в другую, тоже безвизовую — например, Сербию. Но выбирает не прямой перелет, а билет с пересадкой в Варшаве. Поскольку при стыковочных рейсах путешественник остается в транзитной зоне, виза страны, где запланирована пересадка, ему не нужна.
Однако, прилетев в Варшаву, на самолет до страны назначения пассажир не садится. Вместо этого в транзитной зоне он находит польских пограничников и просит у них международную защиту.
Нелегально въехал — значит, не заслуживаешь доверия
Как правило, такие сложные кейсы сопровождают юристы. Но у Ивана не было надлежащей юридической поддержки, как и информации о том, что такие случаи могут создавать проблемы с пограничниками. Это осложнило дело с самого начала.
Заявление на международную защиту у мужчины приняли. Но поскольку въезд без визы в последнее время в Польше квалифицируют как угрозу побега, на время рассмотрения дела его поместили в закрытый центр содержания иностранцев — фактически миграционную тюрьму. Там ограничены контакты с внешним миром, интернет доступен лимитированное время, пользоваться можно только кнопочным телефоном. Связь с родственниками и даже юристами в таких условиях осложнена.
Отметим, что раньше беларусов, летевших таким «транзитом», как правило, не задерживали. Но с конца 2024 года практика Погранслужбы изменилась.
В международной защите Ивану отказали. Причем транзит сыграл в этом не последнюю роль. Руководительница инициативы Partyzanka Анна Матиевская, оказывавшая беларусу помощь pro bono при обжаловании решения о мере пресечения, с тревогой отмечает логику миграции. Орган счел, что раз беларус въехал в страну без визы и его поместили в закрытый лагерь, то и его показания по существу дела подлежат сомнению. Она отмечает, что дело его рассмотрели в кратчайшие сроки — всего за два месяца, тогда как средний срок рассмотрения дел сейчас составляет около года.
Почему Ивану отказали в защите
Доказательство репрессий со стороны беларусского режима у Ивана есть: протокол задержания, обвинительное заключение.
Но орган, который рассматривал дело, акцентировал внимание на других деталях. Во-первых, в решении отмечено, что беларус уже отбыл наказание на родине и был отпущен — таким образом, больше угрозы для него там нет. Анна Матиевская отмечает, что в действительности это не так: правозащитники не раз фиксировали случаи, когда, единожды попав под репрессии, беларусы потом периодически подвергались произвольным арестам.
Во-вторых, миграционный орган заключил, что раз Иван так много путешествовал по безвизовым странам и за три года не столкнулся с риском экстрадиции, значит, ему ничего не грозит.
— Отсутствие риска транснациональных репрессий не означает безопасного возвращения в Беларусь, — парирует этот довод Анна Матиевская.
Кроме того, польский суд — еще на этапе решения о размещении в лагере закрытого типа два месяца назад — счел подозрительным, что беларус не просил международную защиту в иных странах, куда он въезжал. Однако и это объяснимо, считает юристка. Другие государства просто не погружены так сильно в беларусский контекст. MOST писал, к примеру, о сложившейся практике, когда Грузия отказывает беларусам в международной защите.
Еще один нюанс, который весьма спорно трактовала польская миграция, связан с ходом дела, по которому Ивана задерживали в Беларуси. В 2021 году суд действительно признал, что в одном из протоколов правоохранительных органов содержались ошибки, и направил дело на новое рассмотрение. Польский госорган трактовал это как доказательство, что у Ивана была возможность защищать свои интересы в Беларуси. Вместе с тем сложившаяся в Беларуси практика показывает, что простое соблюдение отдельных формальностей не меняет исход политически мотивированных дел.
Почему случай Ивана — плохой знак для всех беларусских политэмигрантов
Принимая во внимание все это, Иван намерен оспорить решение органа первой инстанции. Но все то время, что дело будет рассматриваться, беларус должен будет провести в центре закрытого типа.
— Это печальная и неприятная практика, — говорит Анна Матиевская о вынесенном отказе. Она полагает, что это дело потенциально создает тревожный прецедент для активистов, которые все еще находятся в третьих странах и ищут пути в Польшу.